作为中心城区的樊城,拥有2800年历史,如今这片沃土已成为商贸崛起的高地,重点发展了化纤纺织、装备制造、电子信息等产业,各类企业众多。企业的发展状况如同风向标,直接关乎全区经济社会发展的质量和效能。
近年来,樊城区检察院高度重视检察护企工作,特别是今年最高人民检察院部署开展“检察护企”专项行动以来,该院主动担当作为,聚焦保护企业合法权益、优化企业发展环境、促进企业高质量发展,通过强化“四大检察”一体综合履职,帮助企业解决实际困难,探索出一条检察护企“樊城路径”。
问计问需护发展
“非常感谢樊城区检察院对该案的介入,有了这次的前车之鉴,相信其他人会引以为戒。”王某拿到判决书后激动地说道。
原来王某是襄阳本地零售企业监管部门负责人,马某与张某同为该公司采购部员工,根据公司安排,二人被安排到外省采购水果。确定采购品种、数量和价格后,二人利用职务之便在原价基础上每斤加价一角钱至二角钱,再将加价后的采购价格等采购信息录入超市生鲜采购系统,超市据此收货验货并向供应商支付货款。
供应商根据每次加价的金额计算出多收到的货款,通过微信向马某、张某转账。期间,二人收到供应商微信转账的货款共计人民币83028元。
检察机关在审查该案时发现,该公司作为一家大型连锁超市,其采购部门经常发生类似“吃回扣”事件,如果只对马某和张某进行惩戒,效果有限,为避免类似案件继续发生,承办检察官积极与办案法院沟通,邀请该公司员工通过远程观看庭审的方式旁听,由法官现场进行普法,二人当庭认罪认罚,公司员工也表示受益匪浅,有效避免了企业权益再次受损。
“检察护企,解决问题才是关键。”承办检察官表示,今年以来,该院以“检察护企”专项行动为抓手,重拳整治侵害企业权益违法犯罪行动。
为了真正当好“店小二”,“检察护企”专项行动开展以来,樊城区检察院成立以检察长为组长,分管领导、各部门负责人为成员的专项行动领导小组,制订专项行动工作方案,结合本地企业特点、涉企案件等情况,将“检察护企”专项行动10个方面重点任务细化15项举措,全力以赴为企业解难题、办实事。同时,成立了由检察长带队的护企法律服务团队,从企业需求入手,采取以案释法、上门服务等形式,不定期开展“送法入企”活动,为企业提供有针对性的建议和帮助,真正做到“问需于企、问计于企”。
“我们急难愁盼的事,只要和检察院说,总能很好地得到解决。”辖区某企业负责人对樊城区检察院的助企服务给予高度评价。
协作配合强质效
“检察机关在履职过程中,没有止步于办案,而是于细微之处为我们企业着想,尽力挽回损失。”某公司负责人感触颇深。
王某某是我市一家面向广大市民服务公司的营业员,其利用收费便利,在长达两年的时间内截留该公司营业款110余万元用于个人消费,为防止被公司发现,王某某还登录该公司客户信息系统录入虚假的客户交款信息,构成职务侵占犯罪。
樊城区检察院在受理该案时发现,该案系侵害市场主体的案件,遂将该案标注为“涉营商”案件,进入“绿色通道”,优先受理登记,优先转送办理,做到“当日来、当日转、当日办”。其后,承办检察官快速审查案件,耐心释法说理,促使王某某认罪认罚,该案仅用25天起诉到法院;最终,法院采纳了检察院的量刑建议,以职务侵占罪判处王某某有期徒刑2年2个月,并处罚金。
办案中,承办检察官发现王某某所在公司在业务管理和财务管理等方面的漏洞,为防止类似案件再次发生,樊城区检察院积极履行检察职能,及时制发检察建议书,为企业量身定制整改方案,督促该公司进行整改,该公司积极整改落实,消除了风险隐患。这是樊城区检察院以法治之力综合履职,促进市场主体健康发展的一个缩影。在开展“检察护企”专项行动中,检察机关坚持“治罪”与“治理”并重,结合案件办理注重溯源治理,从个案个企中找准产业行业的共性“病灶”,通过组织听证会、开展法治教育等多种形式,帮助企业弥补制度建设和监督管理的漏洞。
办案过程中,王某某及其近亲属仅退还20余万元。案件虽然办了,但企业的损失还没有挽回。樊城区检察院刑事执行检察部门的检察官不等不靠,及时到本市住房公积金中心和公安交警支队等单位,查询王某某名下车辆及其它资产状况,了解到王某某尚有可供执行的财产,及时反馈至法院执行局,对王某某个人资金8万余元进行划扣,退还给案涉企业。
监督执行护企兴
一天,樊城区检察院迎来了两名焦急的来访者杨某夫妇,他们在襄阳本地经营一家民营企业,此次来访的目的是申请检察机关进行法律监督。
杨某说,他们经营的公司由于货款回收不及时等原因,欠下了180余万元工程款一直未能偿还,债权人一纸诉状将他们告到法院,要求其返还工程款并偿还利息。
判决后,法院在执行阶段查封了该企业全部财产,导致企业被关停、百余名工人被遣散,企业无法继续经营。
该院民事检察部门介入后发现,法院查封的固定资产净值达2000余万元,明显超过被执行人应当履行的180万元的义务,违反了民事诉讼法中关于禁止超标的查封财产的规定。此外,执行中还涉及资产评估环节漏评土地资产、计算抵偿使用期限错误等情况。
据此,该院向相关法院发出检察建议并督促纠正。法院对建议内容高度重视,撤销原查封裁定,执行回转,使得停产近两年的企业得以恢复运转。
“这起案件的办理,让我深深感受到了检察机关在司法办案中注重优化营商环境的责任担当。”承办检察官表示,开展涉市场主体民事诉讼专项监督是“检察护企”专项行动的重点内容之一。
自专项行动开展以来,樊城区检察院围绕市场主体反映强烈的消极执行、选择性执行、乱执行等问题,积极开展监督,促进涉市场主体民事生效裁判及非诉法律文书等生效法律文书强制执行职责的规范履行,提高执行效率,助力企业纾困发展。
为进一步提升“检察护企”专项行动实效,该院在工作部署中深挖亮点品牌与专项行动的契合点,着力打造“守检心·护企兴”品牌,持续推进检察护企走深走实。此外,在辖区重点企业、园区搭建检察护企服务站,选取经验丰富的检察官入驻,为企业提供订单式法律服务。2024年以来,樊城区已建立“检察护企服务站”4个,解决涉企事项20余项,为企业挽回经济损失500余万元。
“我们将继续做实‘检察护企’,用法治雨露浇灌营商沃土,全力营造安商、稳商、惠商、暖商环境,为经济社会发展贡献蓬勃的检察力量。”樊城区检察院检察长毛伟表示。