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樊城:从”心“开始,三举措为未成年人保驾护航

【字号:    】        时间:2018-11-26      

  近年来,樊城区人民检察院以“提升定位、打造亮点、坚守底线”为总要求,深入推进“六型”检察院建设和“六型”检察官建设,不断开创基层检察院建设新局面,打造检察工作新亮点。 2012年该院在襄阳市成立了第一个”未检办”,建立未检工作办案区和预防青少年犯罪中心,指定具有心理咨询师资格的检察官专门办理未检案件。2018年,该院成立“心路工作室”,意在:心之所系,路畅志远。


   

 图为:团中央领导调研该院未检工作 

  在市院指导下,该院依法全面履行未成年人检察工作职责,坚持超前谋划、走在前列。该院未检办先后两次被省院、共青团省委评为优秀“青少年维权岗”,被确定为全省十六个“未检捕诉一体化”试点院,推荐为2016-2017年度全国“青少年维权岗”创建单位,多次被评为襄阳市优秀“青少年维权岗”、“巾帼文明岗”,共青团中央、省人大、团省委先后莅临我院调研、指导未检工作。 

 

  第一、以案为基,升级特殊保护效果。 

  该院每年办理未成年人刑事案件60余件,涉案80至110人不等,案件数量位居全市第一。结合案件数量大的特点,该院未检办在办案中充分关注“教育、感化、挽救”方针的实效。

  通过内疏外导,矫正罪错少年。积极联系专业社会机构等外援力量,建立“心理+行为”“本人+父母”的矫正模式。在全市率先与襄阳市未成年人保护中心签订帮扶协议、与襄阳市西典心理少年军校签订《观护帮扶基地合作协议》并挂牌。 

图为:与西典军校签订协议并挂牌

  该院还聘请专业社工、专业心理辅导老师,使该院开展未成年人心理辅导和亲职教育更加专业有效。该院被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人——小李,在朋友的怂恿下,为了“赚”点儿钱花,和朋友一起抢了别人手机,案发后很快被民警抓获,并移送樊城区人民检察院审查起诉。通过对案件的审查,该院心路工作室检察官发现小李认罪悔罪态度良好,取得被害人谅解,符合法定条件,最终该院对小李作出附条件不起诉决定,设定9个月的考察期,同时引入司法社工对小李展开跟踪帮教,小李也成了襄阳市首位由司法社工进行帮教的涉罪未成年人。据统计,今年以来,该院心路工作室共对4名未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定,其中两人考上本市高中,两人考上大学,取得较好帮教效果。

  通过内保外护,救助被害孩童。在办案过程中,针对被性侵的未成年人,与区公安分局一同进行“一站式”讯问,避免造成二次伤害。注重源头防治,在办理该区某校教师利用教师职务便利猥亵儿童案时,向区法院发出本市首份从业禁止检察建议,并被采纳,从根源上杜绝其再次犯罪的可能。 

  第二、以精为准,延伸未检工作职能 

  该院未检办充分发挥专业特长,通过“一个窗口、两个重点、三个主体“,精准发力,加大法治宣传和监督力度,着力营造保护未成年人健康成长的良好法治环境。  

  一个窗口樊城检察微信公众号 

  在樊城检察微信公众号上专门开设“心路”工作室专栏,目前已发布文章23期,扩大了未检工作影响力,营造良好的法治宣传氛围。 

  今年6月4日,该院心路工作室在樊城检察微信公众号上推出《重磅!校园法治课全覆盖,我们来啦!》一文,得到该区广大生生的广泛关注,仅留言数就达434条。就在上个月,该院又通过微信公众号发布法治进校园网络直播预告,不仅扩大了宣传效果,而且活动当天全国上线观众达到15万余人,起到了良好的法治教育作用。 

  两个重点检察建议、校园周边环境整治 

  提升检察建议质量,确保精准发声。该院心路工作室在办案中发现,未成年人进网吧是引发其犯盗窃、抢劫罪的重要原因之一。随后向区公安分局、区文体局发出检察建议,要求对网吧违规经营问题进行集中整顿,在樊城区文化体育旅游局组织参与下,展开了对网吧的拉网式排查,开展夜间常态化巡查,最终关停网吧8家,行政拘留20余。通过整治行动,发现未成年人犯罪6件,其中2件为盗窃、抢劫类犯罪,占案件总数的33.3%,这2起案件中与未成年人进网吧有关的为零。未成年人进网吧问题得到有效控制。 

  积极参与校园周边环境整治,营造良好社会环境。今年初,“水晶泥”危害未成年人健康的新闻受到热点关注,该院在全市率先联合区工商局,对辖区小学周边的文具店开展排查,查获大量“水晶泥”类“三无”商品,消除了安全隐患。 

  三个主体家长、幼师、学生 

  该院心路工作室围绕家长、幼师、学生三个主体,全面开展法治教育。 

  家长讲授法治亲子课,帮助家长积极履行监管责任。从2017年开始,该院心路工作室检察官胡琳及助理,利用学生寒暑假、周末时间多次走进走进樊城区各大社区、街道,向家长讲授法治亲子课,号召家长积极履行监管责任,对可能引发孩子不良行为的问题进行针对性管理,注重家庭教育方式,为孩子营造一个良好的环境,使孩子远离犯罪,健康成长。截止目前,已先后走进5个社区、3所学校开展法治亲子课。

图为:法治进校园活动

  幼师讲授法治课,力争实现法治全覆盖。从今年开始,该院心路工作室还全面参与侵害幼儿园儿童案件的惩治、维权、预防工作,积极开展幼儿园走访,针对幼儿、教师、家长的法治巡讲,建立幼儿园法治档案等工作,将幼儿园法治教育纳入法治巡讲工作范围,在以往工作基础上,全面升级法治课程内容,提高授课质量,优化授课模式,建立中、小学以下法治课全覆盖工作格局。就在今年妇女节前夕,检察官胡琳来到樊城区直机关幼儿园,给幼师们讲授了一堂内容丰富、风格生动的法治课,达到很好的社会效果。 

  “法治快餐”入校园,多名学生共品尝。该工作室将法制副校长责任制落到实处,创新工作方式方法,通过多种形式深入开展法治进校园活动。心路工作室检察官及助理走进课堂,先后走进辖区17所学校,通过网络直播、校园公开庭、模拟庭、微电影等方式对在校学生开展法治教育,覆盖师生6000余名。 

  该院还与共青团樊城区委、樊城区教育局联合推出了“与法同行 让爱成长”校园法治课视频。该视频由樊城区人民检察院在总结办理未成年人刑事案件、校园法治课讲授经验基础上录制,按“未成年人常见法律风险、学生自护技巧、拒绝校园欺凌”等多个主题,分期推出。 

 

 

  

   

   

   

  三、以实为本,推进试点工作落实 

  2018年,该院全面开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作。 

  强化未成年人刑事执行检察业务。重抓对未成年社区矫正人员交付执行、日常监管、教育惩戒、解除宣告等活动的监督。今年以来,该院未检办联合综合检察部对该区司法局所属的十个司法所和社区矫正局进行了两次巡回检察,对其中的4名未成年人社区矫正人员的服刑、管理情况进行了重点检查,并进行了谈话和心理疏导。为加强社区矫正监督工作,该院还要求社区矫正局对每个进入社区矫正的未成年人员的基本信息及审前评估一并抄送备案,目前已对5名未成年社区矫正人员及拟进行社区矫正的2名未成年人建立了矫正台账。 

  另外,该院未检办还推动建立适合未成年人身心特点的特殊矫正机制,最大限度实现对未成年人全方位司法保护。在市院指导下,该院在市二看设置“未成年人心理辅导室”“未成年人谈话室”,加强监督未成年人社区矫正工作。今年2月9日,樊城区人民法院对未成年被告人王某某宣布了一审判决结果——王某某犯抢劫罪,判处有期徒刑一年六个月,缓期两年执行。当天,该院心路工作室检察官胡琳及助理,对王某某进行了出所教育。 

  创新未成年人民事、行政检察工作思路。该院未检办与民事和行政检察部形成合力,在全市率先向辖区居民征集未成年人监护侵害、食药安全等严重影响众多未成年人学习、生活的违法行为线索。并率先与区卫计局、区公安分局联合推出侵害未成年人强制报告制度,要求樊城区内卫生机构发现未成年人侵害情况及时向我院及公安机关反映,对未成年人问题做到早发现、早挽救、早查处。 

  在今后的检察工作中,樊城区检察院将以“六型”检察院创建为引领,以此次项目拉练为契机,紧跟市院工作部署,不断开创基层检察院建设新局面,推进该院检察工作全面争先进位!